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当前我国农业保险成为农户保护伞解除其困难

时间:2019-09-30 09:50 阅读次数: 文章来源:未知

  “虚拟土地”制度不但能够降低土地产权维护和农户流转意愿所带来的买卖本钱,完成农地范围化运营,而且有利于农地抵押违约后的抵押物处置。
 
  近日,农业乡村部在其发布的《对十三届全国人大二次会议第3486号倡议的回答》中提到,“总体上,我国各级财政对农业保险的保费补贴比例已接近80%,在世界上处于较高程度。”这的确是新中国成立70年来中国农业开展的一个严重成就。
 
  70年来,我国“靠天吃饭”的农业消费方式曾经发作了宏大的变化。但是,近年来气候环境变化招致的自然灾祸频发,给农业消费带来了一定的影响,给一些受灾农户形成了损失。比方,2019年台风“利奇马”登陆浙江,作物受灾面积17.3万公顷,绝收约2.2万公顷。
 
  那么,如何减少、降低自然灾祸对农户形成的损失呢?显然,农业保险是将来的一个重要开展方向。今年,中央一号文件把农业保险列为重要内容,农业保险成为施行乡村复兴战略的一项重要举措。
 
  近日,我在山东、吉林、宁夏等粮食作物主产区调研时发现,固然当前政府主导的政策性农业保险保费较低,但是存在保证水平较低、掩盖面较小等问题,一旦发作自然灾祸,绝大局部损失只能由种植户本人承当。这严重限制了我国农业运营范围化进程——范围越大、风险越高、潜在损失越大。
 
  以我在吉林省松原市的调研来看,当地保费为20元/亩,加上中央、中央各级财政补贴,保费会更低,但是相应的,每亩的保额也比拟低,大约300元/亩。这一保额关于农户和新型农业运营主体(农业专业协作社等)的含义是不同的,关于前者而言,由于不需求承当土地流转费用(大约每亩500-1000元/元),所以这个保额根本能够抵扣前期种植本钱;关于后者而言,由于需求支付高额的土地流转费用和人工费,这一保额就显得无济于事了。
 
  从商业性保险来看,主要是阳光保险、人保。依据我的调研,依据作物不同,费率普通是2%-4%,保额较高,最高赔偿比例能够到达100%。以玉米为例,费率为3%,依据交纳保险费不同,保额有533元和800元两种,前者保费为16元/亩,后者保费为24元/亩。
 
  但是,从投保条件来看,绝大多数种植户都面临着难以企及的门槛:一是“种植面积100亩(6.67公顷)以上”。由于我国“人多地少”,即便在东北地域,普通农户也很难到达(每个家庭农户均匀保有耕地2公顷左右);二是“整地块连片种植”。由于土地“碎片化”,无论是普通农户,还是经过土地流转完成范围化运营的家庭农场、农业专业协作社,都面临着土地分散问题,进而招致投保过程中难以测产。基于以上两点,各品种型的种植户,很难逾越商业保险投保的门槛。
 
  简言之,现代农业开展缺乏、农业范围化水平缺乏、农业单位产值较低、政府支持力度小、农业保险法缺位等要素,限制了中国农业保险的开展。
 
  那么,如何处理这个问题,让农业保险真正成为农户的“维护伞”呢?
 
  一是创新“虚拟土地”制度,破解土地分散问题。所谓“虚拟土地”是指以村为单位,每个农户所持有土地产权证中规则的土地数量只是一个数字以及转让、收益等的凭证,并不实践指代某一块土地。
 
  农地“三权分置”变革后,单纯的土地确权与土地流转无法从基本上废除土地“碎片化”、“地权固化”、抵押物处置等问题。“虚拟土地”制度不但能够降低土地产权维护和农户流转意愿所带来的买卖本钱,完成农地范围化运营,而且有利于农地抵押违约后的抵押物处置。
 
  二是开展现代农业,增加农业单位面积产值。随同着消费观念转变以及生死水平提升,人们对食品平安越来越注重,这为生态农业的开展提供了契机。经过开展生态农业,也能够将粮食从无差别化的低附加值产品转变为绿色、有机的高附加值产品,从而提升家庭运营农户的收益。
 
  三是如前文所述,增加政府财政支持力度,完善农业保险制度。《农业保险条例》指出支持开展多种方式的农业保险,健全政策性农业保险制度。详细而言,能够推进政府财政资金投入,辅佐商业保险机构分散农业保险的风险,从而提升商业性农业保险机构的承保意愿和生存开展才能。
 
  总之,我们需求多管齐下,实在消弭农户的心理障碍,让农业保险真正为农民消费活动保驾护航。